Hallituksen esitys eduskunnalle ostovoiman vahvistamista vuonna 2023 koskevaksi lainsäädännöksi sekä laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan lapsilisälain, työttömyysturvalain, toimeentulotuesta annetun lain, opintotukilain sekä sairausvakuutuslain väliaikaista muuttamista ostovoimaa tukevien toimenpiteiden toteuttamiseksi. Lakia lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta ehdotetaan muutettavaksi pysyvästi.

Lapsiperheiden tukemiseksi esitetään väliaikaisesti korotettaviksi työttömyysturvan lapsikorotusta, lapsilisän yksinhuoltajakorotusta, opintorahan huoltajakorotusta sekä toimeentulotuen alle 18-vuotiaiden lasten perusosaa. Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain mukaisen yksityisen hoidon tuen hoitolisän enimmäismäärä esitetään korotettavaksi pysyvästi.

Sairausvakuutuslain lääkekorvausjärjestelmän vuosiomavastuu ehdotetaan jäädytettäväksi vuonna 2023 vuoden 2022 tasoon.

Esitys liittyy valtion vuoden 2023 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Muut kuin lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamista koskevat lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2023 ja olemaan voimassa vuoden 2023 loppuun Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamista koskeva laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.3.2023.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Esityksen tavoitteena on tukea erityisesti pienituloisia lapsiperheitä poikkeuksellisessa taloustilanteessa, jossa muun muassa ruoan, energian ja liikkumisen kustannukset kotitalouksille ovat nousseet. Lisäksi tavoitteena on lääkekorvausjärjestelmän vuosiomavastuun eli niin sanotun hintakaton jäädyttämisellä tukea sairauden hoidossa eniten lääkkeistään maksavien asemaa, joiden joukossa on paljon ikääntyneitä ihmisiä.

Lapsiperheiden tukemiseksi esityksessä ehdotetaan 20 prosentin korotusta työttömyysturvan lapsikorotukseen, kymmenen euron korotusta opintorahan huoltajakorotukseen sekä viiden euron korotusta lapsilisän yksinhuoltajakorotukseen vuodelle 2023. Toimeentulotukea saavien perheiden tukemiseksi esitetään toimeentulotuen alle 18-vuotiaiden lasten perusosaan kymmenen prosentin korotusta ensi vuodelle. Sairausvakuutuslain lääkekorvausjärjestelmän vuosiomavastuu ehdotetaan jäädytettäväksi vuoden 2022 tasoon vuonna 2023 (592,16 e).

HE 228/2022 vp

Esityksen mukaan ehdotus lisää julkisen talouden menoja yhteensä 75 miljoonaa euroa. Valtion osuus tästä on 36,9 miljoonaa euroa, kuntien osuus 9,8 miljoonaa euroa ja vakuutusmaksuilla katettava osuus 28,3 miljoonaa euroa. Lisäksi esityksellä on vähäisiä vaikutuksia hyvinvointialueiden menoihin. Yksityisen hoidon tuen hoitolisän pysyvän tasokorotuksen kustannukset kunnille kompensoidaan yhteisöveron jako-osuuksien muutoksella.

Valiokunta pitää hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen perusteella ehdotettuja toimia ostovoiman tukemiseksi perusteltuina poikkeuksellisessa taloudellisessa tilanteessa. Valiokunta kannattaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.

Valiokunta pitää ensisijaisena, että ehdotetut etuuskorotukset kohdistetaan pienituloisille lapsiperheille ja yksinhuoltajille, koska lapsiperheiden taloudellisilla vaikeuksilla voi olla kauaskantoisia vaikutuksia lasten elämään.

Valiokunta pitää tärkeänä, että lapsiperheisiin kohdistuvien etuusmuutosten arvioinnissa otetaan huomioon niiden kokonaisvaikutukset. Esityksen mukaan ehdotetut korotukset otetaan huomioon asumistuessa ja asumistuen menojen arvioidaan vähentyvän noin 2 miljoonalla eurolla. Asumistuen vuositarkistuksen ajankohdasta riippuen ehdotetut määräaikaiset korotukset voivat osalla asumistuen saajista vähentää asumistukea usean kuukauden ajan vielä korotusten lakattua. Esityksen mukaisten muutosten arvioidaan myös lisäävän jonkin verran toimeentulotukeen oikeutettujen lapsiperheiden määrää ja myös toimeentulotuen käyttöä. Valiokunta toteaa yleisesti, että työnteon kannusteiden ja sosiaaliturvajärjestelmän kokonaisuuden kannalta ei ole tarkoituksenmukaista lisätä toimeentulotuen käyttöä ja toimeentulotukiriippuvuutta. Ehdotettujen väliaikaisten korotusten vaikutus toimeentulotuen käyttöön on kuitenkin pieni.

StVM 39/2020 vp

Valiokunta pitää tärkeänä, että nyt ehdotettavien muutosten vaikutuksia pienituloisten toimeentuloon seurataan ja arvioidaan osana muita elinkustannusten nousun vuoksi tehtyjä tukitoimia sekä säännönmukaisia indeksikorotuksia. Elinkustannusten nousun mahdollinen jatkuminen vuoden 2023 aikana voi edellyttää lisätoimia pienituloisten ihmisten toimeentulon turvaamiseksi. Valiokunta toteaa, että lapsiperheiden lisäksi tulee kiinnittää huomiota pienituloisten yksinasuvien ja erityisesti opiskelijoiden tilanteeseen elinkustannusten noustessa.